我國(guo)(guo)高(gao)度重視煤礦安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)，改(gai)革(ge)開放(fang)以來(lai)相繼(ji)出臺一系(xi)列方針政策和重大舉措，全國(guo)(guo)煤礦安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)取得了(le)歷史性成(cheng)就，推(tui)動煤炭行(xing)業實現了(le)翻天(tian)覆地的巨變，為保障國(guo)(guo)家能(neng)源安(an)全供(gong)應和國(guo)(guo)民經濟(ji)發(fa)展做出了(le)突出貢獻。

煤礦安全生產工作成效顯著

　　改革開放40年(nian)來，特(te)別是2000年(nian)建立國家煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監察體制(zhi)后，煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)各項工作(zuo)取得積極進展，全(quan)(quan)國煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形勢持續穩定向好。1978年(nian)到2017年(nian)，特(te)別重大(da)(da)事故(gu)(gu)由(you)1997年(nian)最(zui)多的16起降至0起、下(xia)(xia)降100%。2018年(nian)以(yi)來，在市場供需(xu)兩旺的情況下(xia)(xia)，全(quan)(quan)國煤礦(kuang)事故(gu)(gu)死(si)亡(wang)人數、較大(da)(da)事故(gu)(gu)、重特(te)大(da)(da)事故(gu)(gu)和百萬噸死(si)亡(wang)率同比實現“四個下(xia)(xia)降”。煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)創歷史最(zui)好水平。

煤礦安全監察體制日趨完善

在嚴格執法(fa)上，先(xian)后開展了(le)“打非治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)違”行(xing)動(dong)、兩批“50個重點縣安(an)(an)(an)全(quan)專項(xiang)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”、安(an)(an)(an)全(quan)生產大檢(jian)查、全(quan)面(mian)安(an)(an)(an)全(quan)“體檢(jian)”、超(chao)層越界開采專項(xiang)檢(jian)查、隱患大排(pai)查大整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、依(yi)法(fa)打擊和重點整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生產違法(fa)違規行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)、高風險(xian)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)“體檢(jian)”等活動(dong)，每年(nian)開展煤礦(kuang)瓦斯治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、水害(hai)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、安(an)(an)(an)全(quan)投入(ru)和安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓等專項(xiang)監察(cha)。

在規范執(zhi)法(fa)上，國家煤礦(kuang)安監(jian)局制定(ding)煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)察(cha)系統權力和(he)責任清單，制修(xiu)訂《煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)手冊》、《煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)察(cha)行政處罰自由裁量(liang)標準》和(he)執(zhi)法(fa)文(wen)書樣本，建立煤礦(kuang)安全(quan)生產違法(fa)行為(wei)和(he)事故隱患描述(shu)標準庫(ku)。各級監(jian)管監(jian)察(cha)部門制定(ding)年(nian)度執(zhi)法(fa)計劃，實施分類監(jian)管監(jian)察(cha)，強化執(zhi)法(fa)監(jian)督，定(ding)期(qi)開(kai)展執(zhi)法(fa)分析和(he)通報。

　　在(zai)執法創(chuang)新上，采用(yong)“雙隨機一公開”、“四不兩直(zhi)”、明查暗訪、突(tu)擊檢查等(deng)手段，創(chuang)新責(ze)任監(jian)察(cha)(cha)(cha)、預(yu)防(fang)性監(jian)察(cha)(cha)(cha)、告知(zhi)式(shi)監(jian)察(cha)(cha)(cha)、異地交(jiao)叉監(jian)察(cha)(cha)(cha)、集中式(shi)執法等(deng)方式(shi)方法，同時建立(li)健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)執法系(xi)統(tong)、煤礦安全(quan)(quan)生產基礎數據、隱患排查治(zhi)理、安全(quan)(quan)監(jian)控、預(yu)報預(yu)警(jing)等(deng)信息化(hua)系(xi)統(tong)，開展(zhan)遠程監(jian)察(cha)(cha)(cha)，采取問(wen)責(ze)約談、公開曝光、聯(lian)合懲戒和“黑名單”等(deng)綜合措施，不斷提高執法質量。

煤礦防災治災減災能力明顯增強

　　我國煤礦(kuang)開采條(tiao)件復(fu)雜(za)，煤炭資源(yuan)埋(mai)藏(zang)深，自然災(zai)害(hai)(hai)嚴重，沖(chong)擊地壓、煤與(yu)瓦斯突出、高瓦斯、水(shui)害(hai)(hai)嚴重和采深超千(qian)米的(de)礦(kuang)井數量及產(chan)能均超過全國的(de)三分之一，煤礦(kuang)災(zai)害(hai)(hai)防治任務(wu)極為(wei)艱(jian)巨，形勢嚴峻復(fu)雜(za)。

瓦斯(si)是煤礦(kuang)安(an)(an)全的(de)“第一(yi)殺(sha)手”。2000年，全國煤礦(kuang)發生重特大瓦斯(si)事故(gu)69起、死亡1326人，分別占(zhan)重特大事故(gu)的(de)92%、94.4%。為有(you)效防(fang)范(fan)和(he)遏制煤礦(kuang)瓦斯(si)事故(gu)多發頻發的(de)勢頭，國家煤礦(kuang)安(an)(an)監局成立后提出“先抽(chou)后采、監測(ce)監控、以(yi)風定產(chan)”的(de)瓦斯(si)治理方針，推(tui)進“通風可靠、抽(chou)采達標、監控有(you)效、管理到位”瓦斯(si)治理工作(zuo)體系建設。

另外，狠抓水(shui)害(hai)、沖擊地(di)壓等(deng)其(qi)他重大災害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)。近年來，國(guo)家煤礦安監(jian)局制(zhi)修訂了一系列規(gui)章制(zhi)度，開展(zhan)煤礦致(zhi)災因素普查(cha)治(zhi)(zhi)理和(he)(he)專項監(jian)察(cha)執法(fa)，推進水(shui)害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi) “五個(ge)轉(zhuan)變”理念、構建(jian)“七位(wei)一體”工作(zuo)體系、落實“三專兩探一撤”措施和(he)(he)老空水(shui)防(fang)治(zhi)(zhi)“四步工作(zuo)法(fa)”等(deng)，取得較好成效。

煤礦安全科技水平持續提升

　　以改革開放初期從國外引(yin)進(jin)(jin)100套(tao)綜采設備(bei)為(wei)起(qi)點，通(tong)過引(yin)進(jin)(jin)、消化(hua)、吸收、創新，我(wo)國煤礦綜合機(ji)械化(hua)水平快速提(ti)升，大力推(tui)進(jin)(jin)煤礦機(ji)械化(hua)、自(zi)動化(hua)、信(xin)息化(hua)、智能化(hua)建設，推(tui)廣先進(jin)(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術裝備(bei)，淘汰落后工藝設備(bei)，煤礦安全科技(ji)(ji)取得(de)積(ji)極(ji)進(jin)(jin)展。

　　機(ji)(ji)械化(hua)方面，綜采放頂煤技(ji)術(shu)日益成熟，電液(ye)控制(zhi)閥關(guan)鍵技(ji)術(shu)結束了(le)長(chang)期依賴進(jin)口(kou)，厚煤層(ceng)大采高綜采成套裝備(bei)實(shi)現了(le)國(guo)產(chan)化(hua)，深厚沖(chong)積層(ceng)千米深井(jing)快速(su)建井(jing)技(ji)術(shu)與成套裝備(bei)、煤礦(kuang)井(jing)下掘進(jin)設備(bei)制(zhi)造水(shui)平(ping)(ping)大幅提升(sheng)，年(nian)產(chan)1000萬(wan)噸的綜采設備(bei)、采煤機(ji)(ji)、液(ye)壓(ya)支架和(he)運(yun)輸機(ji)(ji)全部達到(dao)世(shi)界先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)(ping)。目前(qian)，全國(guo)煤礦(kuang)采掘機(ji)(ji)械化(hua)程度已分別達到(dao)78.5%、60.4%。

　　自動化方面(mian)，大力推行無人值守(shou)和遠程監控，全國很多礦井(jing)主(zhu)要(yao)生產(chan)系統實現了地面(mian)遠程集(ji)中控制，目前井(jing)下(xia)無人值守(shou)的機電崗位是2016年的2.4倍。

　　信息(xi)化方面，積(ji)極推進煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)監控(kong)系統升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)，大型礦(kuang)(kuang)井、煤(mei)與瓦斯(si)突出礦(kuang)(kuang)井今年(nian)(nian)完成安全(quan)(quan)(quan)監控(kong)系統升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)任務，其(qi)他礦(kuang)(kuang)井2020年(nian)(nian)底前(qian)完成升級(ji)改(gai)(gai)造(zao)任務。監管監察(cha)部(bu)門通過安全(quan)(quan)(quan)監控(kong)、預報(bao)預警等(deng)信息(xi)化手段，實施(shi)遠程(cheng)執(zhi)(zhi)法，提高執(zhi)(zhi)法效能(neng)。

　　智(zhi)能化方面(mian)(mian)，綜采(cai)(cai)智(zhi)能化無人開采(cai)(cai)技術已廣泛適用于大采(cai)(cai)高、中厚(hou)煤(mei)層、薄煤(mei)層以及放頂煤(mei)工作面(mian)(mian)，全國(guo)已經建成70多個(ge)智(zhi)能化采(cai)(cai)煤(mei)工作面(mian)(mian)；井下機器人研(yan)發應用加(jia)快推進(jin)，國(guo)家(jia)能源(yuan)集(ji)團、中煤(mei)集(ji)團、兗礦集(ji)團等大型煤(mei)炭企(qi)業正(zheng)在研(yan)發采(cai)(cai)煤(mei)、掘進(jin)、運輸、救援等38個(ge)崗位的(de)機器人。

煤礦安全基礎更加堅實

“抓基礎、強管理”是煤(mei)炭行(xing)業長期秉承的(de)優良傳統，是煤(mei)礦安(an)全生(sheng)產工作(zuo)的(de)永恒(heng)主題。

在安全(quan)生產(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化方(fang)面，1986年原(yuan)煤炭部(bu)部(bu)署開展“質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化、安全(quan)創(chuang)水平”活動。2003年將(jiang)“質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化”拓展為“煤礦安全(quan)質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化”。2017年研究制定(ding)了風(feng)險分級管控、隱患排查(cha)治理(li)和安全(quan)質量(liang)達標(biao)(biao)(biao)“三位(wei)一體”煤礦安全(quan)生產(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化體系并形成制度(du)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。2017年以來，國(guo)家(jia)煤礦安監局等部(bu)門對(dui)一級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化煤礦出臺(tai)了9項激勵政策，大(da)大(da)提高煤礦企業達標(biao)(biao)(biao)創(chuang)建(jian)工作的(de)積極性。

　　在班(ban)組(zu)(zu)安(an)(an)全(quan)建(jian)設(she)方面，長期以來煤炭行業高度重(zhong)視(shi)基層班(ban)組(zu)(zu)建(jian)設(she)，特(te)別是國家煤礦(kuang)安(an)(an)監局成立(li)以后，將班(ban)組(zu)(zu)建(jian)設(she)擺在突出(chu)位置來抓。2010年，召(zhao)開全(quan)國煤礦(kuang)班(ban)組(zu)(zu)安(an)(an)全(quan)建(jian)設(she)推進會，推動企業把(ba)安(an)(an)全(quan)生產責任落實到(dao)班(ban)組(zu)(zu)。

　　在人員(yuan)素(su)質提(ti)(ti)升方面，各(ge)地始終把人員(yuan)素(su)質提(ti)(ti)升作為(wei)一項重要基礎工作來抓(zhua)，初步建立了“企(qi)業自主(zhu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、部(bu)(bu)門強化考核、執法(fa)與服務并(bing)重”的安全培(pei)訓(xun)(xun)(xun)管理新(xin)機制(zhi)。今(jin)年，國家(jia)煤礦(kuang)安監局新(xin)修訂了《煤礦(kuang)安全培(pei)訓(xun)(xun)(xun)規定》，部(bu)(bu)署開展煤礦(kuang)安全培(pei)訓(xun)(xun)(xun)“六(liu)查六(liu)改(gai)”，嚴格(ge)人員(yuan)職業準(zhun)入，加(jia)強培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和培(pei)養。

煤礦安全生產面臨機遇和挑戰

　　盡管(guan)近(jin)年(nian)來煤(mei)礦安(an)(an)全生產形(xing)勢持續穩定好轉，但煤(mei)礦安(an)(an)全生產形(xing)勢依然嚴峻復雜，但

同時，煤(mei)礦安全(quan)生產工(gong)(gong)作也面臨新的歷史機遇。煤(mei)炭行業供給側結(jie)構性改革為煤(mei)礦安全(quan)發(fa)展(zhan)提供了(le)治本之(zhi)機，經濟發(fa)展(zhan)已由高速增長(chang)階段轉向高質量發(fa)展(zhan)階段為煤(mei)礦安全(quan)生產工(gong)(gong)作創造了(le)有利環境，也為推進煤(mei)礦安全(quan)生產形勢持(chi)續穩定向好注(zhu)入(ru)了(le)強大動力。

下一步，全(quan)國煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作要按照應急管理(li)部和國家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)監局工(gong)作部署(shu)，強(qiang)化(hua)紅線(xian)意識(shi)，堅持安(an)(an)全(quan)發展，以防范遏制煤(mei)礦(kuang)重(zhong)特大事故為重(zhong)點(dian)，以推(tui)動(dong)企業主(zhu)體(ti)責任落實(shi)為關鍵，著力強(qiang)化(hua)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)依法治(zhi)理(li)能力，著力推(tui)進(jin)科技進(jin)步，著力提升(sheng)(sheng)重(zhong)大災(zai)害治(zhi)理(li)水平，著力夯(hang)實(shi)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)基礎，著力推(tui)動(dong)實(shi)現煤(mei)礦(kuang)高質量發展，不斷完善煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)體(ti)系和提升(sheng)(sheng)治(zhi)理(li)能力，實(shi)現煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)狀況與全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)社會目(mu)標相適應、達到中等發達國家(jia)安(an)(an)全(quan)水平，營造良好的(de)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)環境。

備注(zhu)：本(ben)文由礦用設(she)備供應商濟(ji)南華(hua)科電氣設(she)備有限公(gong)司(si)原創編輯